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內容來自hexun新聞

鹵陽湖開發區 荒城困境

本報記者 劉敏 渭南報道6年前,渭南鹵陽湖地區的十餘萬畝荒灘曾被寄予厚望,它也被視作渭南市工業轉型的突破點。因為國內通航產業的升溫以及灘區已有一座通用機場,這裡一度被稱為全國通用飛機產業的“未來矽谷”。然而,《華夏時報》記者近期深入調查發現,目前的實際情況並未如預期那樣發展。6年中,鹵陽湖開發區在各種產業主題間切換定位,從現代農業到新興產業再到旅遊文化,面臨問題重重定位卻仍彷徨不定,如今能看到的隻有一片“荒城”而已。荒城困境鹵陽湖開發區距渭南蒲城縣城約十多公裡,對於這五六年來的建設,當地村民簡單總結為“修瞭兩條路,挖瞭一個湖,蓋瞭一個辦公樓,搞瞭個文化廣場”。站在開發區核心區的十字路口,記者發現四周看去基本都是荒地。周邊村民告訴本報記者,雖然種種基礎建設利用率不高,但給他們生產生活帶來的麻煩卻不少。“因為修路切斷瞭地下排堿溝渠,現在我們村已經有大約四百畝地產不出糧食瞭。”鄰近的蔣吉村村民指著道路一側的荒地對本報記者說,這條長約7公裡的路被當地人稱作百米大道。公開信息顯示,鹵陽湖現代產業開發區是陜西省人民政府2007年批準設立的省級重點開發區,整體系國傢級濕地公園。據介紹,開發區內因原本屬鹽堿濕地,地下水位高,前期土地開發時需排水降水,道路基礎及建築地基需填石處理,這不僅造成建設成本升高,也截斷瞭地下原有的排堿溝渠,大量仍正常耕種的田地也因排堿不暢出現泛堿現象,導致減產或者絕收。紛爭四起多年來,這些問題也引得當地紛爭不斷。本報記者采訪當日恰逢蔣吉村村民因復耕問題正與管委會方面發生爭執,村民們對圈地之後閑置四年多卻不允許復耕頗為不滿,隨後又發現村裡原來的430畝硝廠竟被以每畝2000元的補償價征走,於是情緒更加激動。村民現在要求硝廠土地至少按照和其他土地一樣的補償標準征收,也就是每畝2.7萬元。但鹵陽湖管委會給出的答復稱:“因確定所征土地為荒地,根據政策500畝以上的荒地為國傢所有,不進行賠付,為最大化減少群眾損失才按每畝2000元標準補償。”“這種說法是偷換概念,國傢政策中提到的荒地是指無主的灘頭荒地,而村民的硝廠既有礦產證也有日常經營納稅的票據,這就是有經濟用途的,兩者不能混淆。”西北政法大學行政法學院院長王周戶對此分析道。類似的糾紛並不止蔣吉村一村。經本報記者調查,當年開發區在渭南蒲城縣3個鄉鎮9個村內征地約1.2萬畝,涉及村民1.6萬人。由於修建長約7公裡的百米大道,大面積破壞瞭濕地原有的灌溉渠道,目前周邊各村受影響的田地已達千畝左右。本報記者調查發現,2008年開發區開始征地時,蒲城縣城周邊的征地補償多為每畝兩萬元左右,為瞭征地順利,鹵陽湖開發區對灘區村民也給出瞭每畝2.7萬元的補償方案,但這個看似“大方”的方案則采取瞭“分期付款”的方式。記者獲得的一份《征地補償協議》顯示,其補償標準為:耕地11000元/畝,項目用地從征地之日第11年起每畝再補助800元,補助期20年。“10年以後的800塊錢還能值多少?農民失瞭地就沒有瞭經濟來源,我們要求把剩餘的征地補償款一次付清。”蔣吉村村民們這樣表示。對鹵陽湖開發區來說,目前的窘境是,他們已基本無力化解這諸多矛盾。通航熱潮幻滅在鹵陽湖開發區的大事記上,記者看到,2006年陜西省確定通用航空產業落戶鹵陽湖,但直到2010年,開發區產業類項目落戶才實現瞭零突破。“當時是想搶先建立競爭優勢,因為通航產業相比運輸航空門檻較低,一旦空域政策全面開放,必然會出現井噴式的發展。”當年參與開發區規劃的一位航空專傢對本報記者表示。然而現實情況卻令人泄氣。統計資料顯示,截止到2006年底,國內通用航空全行業飛機、直升機數量為707架,到2012年底,該數量增加至約1200餘架。雖然相較於美國的23萬架通用飛機,這種現狀留出瞭頗具想象的市場空間,但另一方面也凸顯出,6年裡國內通用航空產業增長速度並不理想。“當時判斷通航產業會出現井噴,這樣鹵陽湖開發區依托的內府機場的獨有資源優勢將蓋過地理地質條件的不足,產業迅猛發展後市場規模上去,其他就好辦瞭。”鹵陽湖開發區管委會一名工作人員表示。此種判斷之下,2008年,經過重新規劃定位,鹵陽湖開發區開始瞭雄心勃勃的大規模征地建設。隨之而來的卻是多年的等待和守望。本報記者采訪的多位專傢和業內人士均表示,國內通航產業前景不錯,但一些制約行業發展的瓶頸問題近幾年中並無明顯改觀,有的甚至都沒有提到議事日程上來,目前通航產業仍是投入期和培育期。此種現實之下,鹵陽湖開發區發展工業的諸多短板開始逐漸放大。“鹵泊灘上隨便挖個坑,過一會兒濕地下的水就會漫上來”,這種特殊的地質造成建設成本升高,同時該區域地處關中腹地,外圍路網交通也並不發達,很難想象制造企業會選擇這裡落戶。等待中的產業井噴尚未到來,征地之初埋下的諸多矛盾隱患最終臨近忍耐極限,此起彼伏。3月底,鹵陽湖地區蔣吉村村長閆小虎告訴本報記者,經過半個多月的爭取,村民們終於復耕瞭約20畝撂荒土地,“栽瞭一些果樹,但是村辦的硝廠還是收不回來,也隻能等瞭。”閆小虎無奈地說。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

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