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打破“專營”限制

目前中國支付服務市場是全球最開放的市場之一，民營和外資的參與程度都較高，但銀行卡清算市場卻一直未達到與之相適應的開放程度。

“較之歐美等發達國傢銀行卡產業六十多年的發展，我國十多年的銀行卡清算市場需要通過市場競爭來提升服務水平，促進產業持續、穩健發展。”武漢大學金融發展和政策研究中心主任黃憲說。

去年10月29日國務院常務會議提出，放開銀行卡清算市場，符合條件的內外資企業，均可申請在我國境內設立銀行卡清算機構。此次決定從銀行卡清算標準體系、基礎設施、內控制度管理等方面提出明確的準入要求。

成立於2002年的銀聯，是目前我國境內唯一的支付清算組織，在國內從事支付業務必須通過銀聯渠道。

按照相關規定，國內每刷一次卡，提供刷卡機的商戶都需要支付一筆手續費，發卡銀行拿走70%，提供POS機的銀行或銀聯的子公司“銀聯商務”拿走龍岡房屋二胎20%，銀聯拿走10%。坐收政策之利，銀聯一直備受壟斷指責。

清算市場開放後，沖擊最大的就是銀聯。面對競爭，中國銀聯總裁時文朝曾表示：“銀聯就此將要‘裸泳’瞭。”面對已經擺在眼前的競爭，中國銀聯昨天表示，將與其他銀行卡清算機構在同樣的監管條件下，依法合規開展平等的市場競爭。

全面開放不等於低門檻

“盡管支持全面開放，但是準入門檻並不低。”一位央行內部人士告訴記者，鑒於金融信息安全、銀行間清算秩序、支付體系的穩定運行等方面考慮，監管層必須確保具備專業資質、穩健經營能力的企業進入市場。

此次決定對外資和內資銀行卡清算機構在設立條件和程序、業務管理要求等方面作出瞭相同的規定，並要求申請成為銀行卡清算機構註冊資本不低於10億元人民幣;至少具有符合規定條件的持股20%以上的單一主要出資人，或者符合規定條件的合計持股25%以上的多個主要出資人;且提出申請前應當連續從事銀行、支付或者清算等業務5年以上。

“銀行卡交易數據包含大量的居民消費信息和金融信息，為保證本國居民的信息安全和維護國傢金融穩定性，國內銀行卡市場在開放的同時，必須采取審慎性監管。”黃憲表示。

熱點問題

清算市場開放後誰會是第二個銀聯?

老牌國際卡組織苦心經營30年後志在必得。“VISA將對新頒佈的決定予以研究，並且期待相關監管機構能夠頒佈進一步的實施細則。”VISA中國昨天表示。

在國內支付機構中，目前主攻線上的支付寶與擁有最大線下收單的工商銀行參與清算市場呼聲最高。

對消費者有何影響?

銀行卡清算市場向外資開放以後，單一帶有VISA、萬事達等卡組織標識的銀行卡在境內POS機上無法受理的局面將成為歷史。

未來，VISA、萬事達、美國運通、JCB等，都可能通過其會員銀行在中國境內發行人民幣信用卡。也就是說，除瞭消費者已經使用多年的銀聯卡，以後將有更多品牌的銀行卡可供選擇。

市場中有瞭更多競爭者，商戶得到的收單服務也將更加完善。有業內人士猜測，目前收單市場中發卡行、收單機構和銀聯“7∶2∶1”的分成比例可能會有調整，商戶的經營成本有望進一步降低，並可能更多地讓利給消費者。

(綜合新華社、財經日報)

新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2015-04-24/09195997176868238052603.shtml

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