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??東莞“創文”的關鍵之一是主打民生牌。3年來,東莞投入683.3億元發展民生事業,僅2014年就向困難群體發放各類補助金10.5億元。2015年起,東莞明確每年1月份固定發放元旦春節價格補貼。將具有東莞市戶籍的困難人員,包括低保對象、五保對象、重點優撫對象、一至四級殘疾人(含已治愈的麻風病人)、福利機構集中供養的孤兒(棄嬰)和社會散居的孤兒全部納入補貼范圍,覆蓋面比省有關文件標準更廣。

??全國文明城市評選從2005年啟動,至今已先後評選四屆,中央文明委每三年評選表彰一屆全國文明城市,三屆共評出文明城市(區)53個。本屆評選中,廣東共有深圳、珠海、東莞、中山、佛山、惠州、江門等7座城市榜上有名。除佛山、珠海為“新兵”外,其他5座城市均為蟬聯,其中深圳已是第四次獲全國文明城市稱號。

??劉悅倫:今年的春節團拜會上,習近平總書記特別講到瞭傢庭、傢風和傢教的問題。佛山人一直都有尊老愛幼、樂善好施的傳統,將這個傳統進一步提升發揚是文明城市的應有之義。達到一定文明程度的城市,市民、官員和各種人群都應該是有信仰理想、有向善之心、敬畏之心和感恩之心的。另外,進一步提升城市的精神文明,很重要的一步是從嚴治黨治政,如果沒有好的黨風政風,政府和官員首先不講文明,憑什麼讓老百姓講文明?

??佛山市委書記劉悅倫:

??南都:為什麼沒有回避這個難題?

??深圳四屆獲評中山失而復得

??東莞也重視制度約束的作用。2014年,東莞市委書記徐建華連續主持召開三次重大會議,代表市文明委與33個鎮街(園區)、26個單位簽訂《深化全國文明城市創建工作責任書》。另外,在涉黃整治上,全市持續開展整治專項行動,“涉黃”問題得到較為徹底的整治,獲得公安部、省公安廳的肯定。

??大力加強社會公德、職業道德、傢庭美德、個人品德建設,營造全社會崇德向善的濃厚氛圍;大力弘揚中華民族優秀傳統文化,大力加強黨風政風、社風傢風建設,特別是要讓中華民族文化基因在廣大青少年心中生根發芽。要充分發揮榜樣的作用,領導幹部、公眾人物、先進模范都要為全社會做好表率、起好示范作用,引導和推動全體人民樹立文明觀念、爭當文明公民、展示文明形象。

??去年8月29日中央文明辦頒佈新修訂的《全國文明城市測評體系》,把原有《測評體系》的369項指標壓縮至146項。測評程序由過去單一評價改由國傢統計局專業調查評價、中央文明委部分成員單位評價、專傢評價和省級文明委評價,采取隨機暗訪和看、聽、問的方式。

??文明城市怎麼煉成

??東莞也以正能量來號召引領社會的向善風氣,定期召開企業誠信“紅黑榜”。2014年6月19日,東莞市在全省率先召開首場企業誠信“紅黑榜”新聞發佈會。此後,市文明委連續召開多期新聞發佈會,常態化通報,努力在全社會形成“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的氛圍。2014年12月,信用東莞網站通過專傢評審意見上線,網站共匯集各類信息1540餘萬條。信用公示欄發佈失信曝光信息9萬多條,優質信譽信息2.5萬條,這些信息可謂是信用東莞網的“紅黑榜”。

??南都:有人認為創建全國文明城市就是摘塊牌子,你怎樣看?

??深圳則在全國率先為文明行為立法,於2012年頒行《深圳經濟特區文明行為促進條例》,以立法形式,對遵守公共秩序、維護公共環境等文明行為進行鼓勵和促進,同時明確對隨地吐痰、亂扔垃圾、破壞公物等不文明行為的懲處。此外,深圳還立法指引人們向善向好。在以往率先為無償獻血、器官捐獻、志願服務等文明行為立法的基礎上,進一步修訂《深圳經濟特區無償獻血條例》,醞釀出臺《深圳經濟特區全民閱讀促進條例》,引領文明風尚。立法也同時切實保護文明行為。2013年,深圳在全國率先出臺保護救助人的專門立法———《深圳經濟特區救助人權益保護規定》,通過一系列制度安排,保護見義勇為、救人於危難等文明行為人的合法權益。

??怎樣才能申報?

??原也可以走捷徑,但那就失去瞭意義

??南都:佛山創建全國文明城市,最大的難題是什麼?

??深圳“創文”的一大特色是對全民閱讀的推廣。2000年至今,深圳讀書月共舉辦瞭約4000項閱讀活動,參與人數從首屆的170多萬人次上升到第14屆的千萬人次。2013年深圳被聯合國授予“全球全民閱讀典范城市”稱號。台北房屋二胎以城市名義主辦的其他文化活動如市民文化大講堂、創意十二月等同樣風生水起,聯合國教科文組織主辦的全球創意設計大獎永久落戶深圳。

??深圳、東莞、中山、江門等此次“續牌”文明城市成功,其中深圳連續四屆獲評,東莞、惠州三屆獲評,中山和江門則是兩次獲評。中山在首屆全國文明城市評選即入圍,2011年曾被摘牌,此次通過3年復查,再次被授予“全國文明城市”榮譽稱號。

??南都:全國文明城市每年都會復查,考核排末位會被摘牌,佛山今後會怎樣保持“全國文明城市”這塊牌子?

??3.未成年人思想道德建設工作測評成績不達標(低於85分)的不能入選

??昨天,佛山市委書記劉悅倫代表佛山在全國人民大會堂接受“全國文明城市”授牌。會後接受南都記者專訪時,劉悅倫稱:“是佛山人民的口碑幫我們拿到瞭這塊牌子”。由於佛山是5個區一同創建、一起接受國傢檢查組檢查,拿到這塊牌子的難度尤其大。“原也可以走‘捷徑’,隻拿出中心城區來申報創建,但那就失去瞭意義。我們要從以對上為主走向對下為主,讓老百姓滿意才是工作目標。”劉悅倫坦言。

??5.申報前12個月內未發生有全國影響的重大安全事故、重大刑事案件。

??本屆創建難度加大

??C

??珠海市領導2012年5月在“創文”動員會上披露,珠海落選主要因為公共環境、公共衛生、個別窗口服務等方面還存在不少問題,群眾對城市管理和城市文明程度評價不高。3年來,珠海先後制定出臺《珠海經濟特區志願服務條例》、《珠海經濟特區見義勇為條例》等;在全市開設道德講堂;重拳整治拱北口岸等地區的臟亂差情況;對違法用地、違章建築進行全面的地毯式排查。今年1月,中央文明委公示第四批全國文明城市候選名單,珠海成功入圍。

??續牌者

??4.申報前12個月內市委(區委)、市政府(區政府)主要領導無嚴重違紀、違法犯罪;

??劉悅倫:下午我在人民大會堂接過沉甸甸的牌子,牌子本身的重量很重,但內涵更重。創建全國文明城市,這次增加瞭難度。國傢檢查組在以往發問卷做入戶調查的基礎上,還增加瞭市民群眾對創建文明城市知曉率、滿意度、對各級政府滿意度的街頭隨機調查,這是一場真正的考試,是佛山人民的口碑幫我們拿到瞭這塊牌子。也正是因為大傢共同努力、打心眼裡認同和支持我們,創建全國文明城市才能一次性成功。

??劉悅倫:這次授牌的34個全國文明城市,大部分都還集中在經濟發達地區、中心城區。佛山是組團式格局,我們是五區同創,市區和農村一起做這件事情。

??佛山和珠海本屆首次獲評“全國文明城市”。據南都記者瞭解,佛山2011年取得提名資格後,隻經一輪創建就成功。在本次入圍的22個地級市中,僅廣東佛山、湖南株洲、江蘇泰州3個城市是獲得提名資格後,隻經一輪創建就成功的。

??“老百姓不認可、不滿意,牌子含金量就降低”

??劉悅倫:主要問題是多個不平衡。5個區經濟發展、受教育程度、設施建設、環境甚至人口素質都不平衡。在核心城區很容易做到的一些事情,在遠郊區可能就很難。這種情況下,用同一把尺子來衡量,難度顯而易見。

??南都:組團式格局、五區一起創建,有哪些挑戰?

內容來自sina新聞

??劉悅倫:原本也可以走“捷徑”,隻拿出核心城區來申請創建全國文明城市,難度會降低很多。但如果我們隻拿中心城區來創建,就算扛瞭這塊牌子回去,老百姓不認可、不滿意,牌子的含金量就降低瞭,也失去瞭做這項工作的意義。

??創建全國文明城市,到底是為瞭拿塊牌子,還是讓市委市政府拿到業績,還是為瞭市民生活文明程度更高、更幸福、更滿意?我覺得目標是後者。所以這幾年在創建文明城市中,改善環境、創建食品安全示范城市、提高公共服務均等化水平、加強對外來工服務、啟動城市升級行動、加大城市管理力度等,都是為瞭讓老百姓得實惠。

??“創建文明城市,主要是黨政幹部帶頭”

??佛山一輪創建就成功珠海“創文”近十年

??劉悅倫:要保住這塊牌子、擦亮牌子,難度更大。拿到牌子後每年都要復彰化福興土地貸款核、確認,如果出現精神文明建設滑坡、重大腐敗、重大事件等問題,牌子隨時可能丟掉。實際來說佛山問題還有不少,比如城區很多邊邊角角環境還不行,水、空氣質量還遠沒有達到預期目標,食品安全、生產安全還有一些事故發生。習近平總書記也說創建文明城市要持之以恒、鍥而不舍。接下來我們要有哪些常態化的措施需要很好地研究。

??南都:你說“佛山問題還有不少”,接下來會重點從哪些方面進一步提升?

??昨日下午,全國精神文明建設工作表彰大會在北京人民大會堂舉行。佛山、珠海新晉成為“全國文明城市”,深圳、惠州、東莞、江門、中山蟬聯該榮譽。大會對包括以上城市在內的第四批全國文明城市(區)、文明村鎮、文明單位進行瞭表彰。據悉,“全國文明城市”含金量大,被稱為“城市最高榮譽”,有近百城市備考。

??南都:中央也要求定期檢查幹部傢風,進一步規范領導幹部傢屬子女經商、辦企業、擔任公職、在社會組織兼職等情況。在這些方面佛山有哪些計劃和打算?

??劉悅倫:過去對領導幹部重大事項報告、領導幹部配偶子女經商等方面的規范都有在做。現在中央提出瞭更高要求,我們也要研究進一步的措施。創建文明城市,主要是黨政幹部帶頭,如果黨政幹部自己傢管不好、配偶子女都管不好,一些黨政幹部的腐敗落馬,很多都是傢屬拖下去的,那一屋不掃何以掃天下?所以我們按照中央的要求,在原來的基礎上進一步做好對領導幹部傢屬的規范和約束,將傢風建設做得更好。

??新面孔

??2005年來,中央文明委每三年評選表彰一屆“全國文明城市”,今年是第4屆。

??A

全國文明城市 佛山珠海成新丁 深莞惠江中蟬聯

??1.獲得並保持全國創建文明城市工作先進城市(城區)榮譽稱號;

??2.申報前連續兩年人均GDP高於全國平均水平;

??對話

??南都:拿下這塊招牌給佛山帶來哪些城市價值的提升?

??劉悅倫:評價城市文明程度,是看城市在物質、精神等方面滿足居住者、投資者的需求程度。這幾年,我們聯動各個部門,通過“城市升級三年行動計劃”將佛山的環境、綠化做好瞭,讓市民從身邊感受到城市變化。我們還持續不斷地做“滿意政府”,投入70多個億,在保障房、醫療、外來工公共服務、食品安全等方面做瞭一系列的行動方案,都是為老百姓做實事。可以說,創建的過程就是城市價值提升的過程。

??B

??怎麼進行測評?

??基本指標100分:測評申報城市的入選資格

??包括10項重點工作、“八大環境”建設和紮實有效的創建活動三大項目。

??10項重點工作:包括學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神以及中國夢學習教育、誠信建設制度化、志願服務制度化、文明旅遊素質、“講文明樹新風”公益廣告、共建美麗鄉村和網絡文明傳播等。

??“八大環境”建設:廉潔高效的政務環境、民主公正的法治環境、公平誠信的市場環境、健康向上的人文環境、有利於青少年健康成長的社會文化環境、舒適便利的生活環境、安全穩定的社會環境和可持續發展的生態環境。

??特色指標20分:用於從入選城市中遴選最後獲得榮譽稱號的城市

??與佛山相比,珠海的“創文”道路則坎坷許多。2006年珠海就啟動“創文”工作,將“創建全國文明城市”列入“十一五”規劃,2008年榮獲“全國創建文明城市工作先進城市”稱號,正式取得2011年申報全國文明城市資格,然而2011年第三批全國文明城市終評時珠海落選。

??中共中央總書記、國傢主席、中央軍委主席習近平昨日下午在北京會見第四批全國文明城市、文明村鎮、文明單位代表和未成年人思想道德建設工作先進代表,並發表重要講話。他強調,實現中華民族偉大復興的中國夢,物質財富要極大豐富,精神財富也要極大豐富。要繼續鍥而不舍、一以貫之抓好社會主義精神文明建設,為全國各族人民不斷前進提供堅強的思想保證、強大的精神力量、豐潤的道德滋養。

??選上瞭又如何?

??本屆評選,中央文明辦對現有文明城市(區)不再組織測評,而是采取與文明城市簽署《深化全國文明城市創建工作責任書》的方式加強動態管理,委托省(區、市)文明委對其進行復查。而在文明城市自查和省級組織復查中,是否存在“一票否決”問題都是重點。

??2014年以來,東莞各鎮街常態化輪流發佈“東莞好人”。據統計,近三年來,東莞累計湧現出520多名“好人”。“東莞好人”成為東莞又一標志性“城市名片”。

??———習近平

新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-03-01/08025977588581777326663.shtml

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林詩鴻

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